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SASAC规范中央企业股权投资严格引导主要行业投资

2020-03-17 03:54

  1月20日,SASAC出台《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》(以下简称《通知》)规范中央企业股权参与投资,要求中央企业严格引导对主营业务的投资,不得通过股权参与开展中央企业投资项目负面清单中规定的商业房地产等被禁止的业务,以规避对主营业务的监管要求。

  SASAC有关负责人表示,近年来,中央企业通过参股等多种方式与各种所有制企业合作,这对提高国有资本运营和配置效率,发展混合所有制经济发挥了重要作用。但是,在实践中,也存在一些问题,如一些企业投资决策不规范,国有股控制不充分,影响了国有资本的配置效率,导致国有资产流失。

  有关负责人要求中央企业严格执行国有资产投资监督管理的有关规定,坚持以主营业务为重点,严格控制非主营业务投资。为避免对主营业务的监管要求,不得以参股方式开展中央企业投资项目负面清单规定的商业房地产等违禁业务。同时,根据企业经营发展的需要,合理确定持股比例,以资本为纽带,以产权为基础,依法协商全体股东的权益。不允许以固定股息名义股份和实物债券等“名义股权参与合作和实物贷款融资”形式开展股权参与合作。

  《通知》规定加强国有股权参与管理,注重投资回报。定期检查国有股权参与情况,验证和分析参与、增减等收益。合理利用持股、持股或退出来加强价值管理,不断提高国有资本配置效率。对参与企业5年未分红、长期亏损或未持续经营的股权,应进行价值评估,对低效和无效的应尽快处置,对战略持有或培育的应加强跟踪管理。

  相关负责人表示,要严格执行财务监管,加强运营监控,及时掌握参与企业的财务数据和运营情况,发现异常情况要深入分析原因,及时采取防范风险的对策。为加强财务决算审计,应加强对关联交易比例高、应收账款金额大或账龄长的股份制企业的风险调查。对于风险较大、管理难度较大的股权投资,有必要及时退出。不得向控股企业的其他股东预付款项。严格控制向股份制企业提供担保。确需提供担保的,应当严格执行决策程序,担保不得超过股权比例。(记者鲍兴安)

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